中国,平均每年 58.75％的经济损失是由飓风灾害导致,同时 21.77％的经济损失由地震导致(GAR,2015).频发的自然灾害对社会的运转带来毁坏,导致大规模的人、财、物及环境的损 失,这些破坏往往让受影响地区难以有效应对.残障人士面临更多灾害风险.残障人士往往在紧急发生时面临很多物理设施及信息系统的障碍,也导致他们无法有效获得其所需要的服务、灾害防范的知识信息、以及提供支持的资源和网络.同时,灾害救援管理的相关方并不具备很好的能力在灾害准备、紧急救援、灾后恢复及重建等过 程来为残障人士提供他们需要的支持根据WHO,世界15％的人口都带有残障状态.在中国,2006 年全国残疾人抽样调查表示中国人 口的6.8％即8500 万人为残障人士.而灾害致伤的人群由很大可能会成为转化为永久性的残障.比 如,2010 年的海地地震导致300 万人受伤,为其中20 万人带来永久性的功能损伤.2013 年 UNISDR 的一个全球调查发现,残障人士的需求在灾难发生及后续的救援工作很少被顾 及.调查揭示,仅有 20％的调研回应者表示在突发灾难是可以自救,71％的回应者都表示他们没 有明确的应急措施,需要借助他人帮助脱离危险.然而,根据联合国残疾人权利公约的要求,国 家应有一定的措施保证在自然灾害时,能够为残障人士提供必要的人道主义援助以保障他们的安 全.即,政府应为残障人士设置有效包容的灾难管理系统.灾难管理是为减少灾难发生风险和带来不利影响的一系列干预措施和策略.因此,包容残障的灾 难管理体系应该不是单设,而是可持续发展策略的一部分.本人的讲解是想阐述包容残障的灾难管理系统,并和大家讨论如何让残障人士平等的受益灾难管 理体系.在此,也会分享国际助残的一些良好实践以突出康复专业者发挥的作用此展示通过分享 HI 的经验来表明：一个多部门协调的机制是包容性风险管理体系的核心要素.例 如,我们应该为灾害救援部门提供培训,确保他们有意识有能力为残障人士提供支持.同样,康 复专业人士也可以发挥作用,培训残障人士如何进行紧急应对准备.他们可以在地方以及国家层 面与救援部门紧密合作来开发和执行包容残障的灾难管理体系,以降低残障人士在应急过程中的 脆弱性并提高他们自身的应对能力.一个包容的灾害管理体系应该具备的几个重要原则是：1)是否所有群体的代表是否都参与了体系制定决策过程？2)这个管理体系是否充分考虑了不同人 群的多元需求？ 3)此管理体系是否根据不同人群面临的挑战而制定了相应的策略？4)此管理体 系是否为包容各方需求而消除了障碍.