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为策应扬州生态市建设和绿色GDP,及早实现环境保护参与社会经济发展综合决策和提升环保管理水平的目标,本文在对近10年扬州社会经济环境方面,几十个指标上万个数据进行科学分析的基础上,揭示出污染物总量控制与社会、经济、环境建设和发展的密切关联性,有较强的综合性和宏观性,可纳入各级政府和相关部门行政首长政绩考核之中。首次研究并建立区域污染物总量控制考核指标体系,水平等级的评定模式,为扬州市“十二五”期间污染物总量控制动态化管理提供依据,并对江苏省乃至全国的区域污染物动态管理有所启示。