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十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这是一种新的经济发展观。为此,还明确要做到“五个统筹”,即在城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放五个方面,实行统筹发展,以保证全面建设小康社会目标的顺利实现。笔者认为,《决定》提出的新发展观对指导我国“三农”问题的解决具有重大而深远的意义。