社会管理是政府的重要功能之一。民间组织作为新型的组织形式,在政府的社会管理过程中,既是政府管理的对象也是政府管理的助手,能够在辅助政府决策、提高政府行政能力、促进社会分化重组以及缓解社会矛盾等多个方面发挥积极作用。但中国民间组织的发展仍然存在着一定的问题,突出表现在组织的“行政化”、“商业化”上。基于中国民间组织的现状,笔者认为,构成目前中国民间组织发展困境的主要原因是西方非营利性组织研究中所强调的社会自主发展模式与目前中国民间组织所处的政府主导的制度环境、发展路径之间的矛盾,政府的社会管理体制正是造成这一矛盾的主要原因。处理这个主要矛盾,需要在现有条件下,分步骤、有计划地调整政府传统的社会管理体制,有效地协调好社会自主与政府主导之间在理论与实践上的复杂关系。对此,本文提出通过改革民间组织管理制度,提高组织专业化水平,完善民间组织的监督体系等途径,为民间组织的健康发展提供有力的制度支持和组织保证。