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食品安全市场调节失灵,需要政府监管,政府监管失灵,需要社会共治。能够弥补市场调节失灵与政府监管失灵的第三方力量只能是食品安全利益相关者--消费者、食品行业协会与媒体。因此,食品安全社会共治的主体是食品生产经营者、食品安全监管部门、消费者、食品安全行业协会与新闻媒体,即"五元治理模式"。目前最主要的是落实最严肃的问责,设立匿名有奖举报制度、赋予食品行业协会独立的法律地位与创造新闻媒体舆论监督的宽松环境。