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耕地保护是一个国家赖于生存和发展的基础,党中央明确提出紧决守住18亿亩耕地的红线。按照科学发展观的要求,转变发展方式,在保护耕地的工作也需要从理论和实践方面进行新的探索。本文以广东省耕地保护的实践为主线,运用制度经济学理论、借鉴国内外耕地保护的经验,提出农村社区功能分化是耕地保护的基础,就如何有效地保护耕地的探讨作了尝试。