本文首先对我国现行环境规划体系进行反思，总结出规划体系的内部都存在数量过多、类型庞杂，规划体系外部缺乏协调，地方性环境规划地域性不强和编制周期与环境要素的自然规律周期不一致等四大缺陷，认为对现行环境规划体系进行重新设计是十分必要也是紧迫的。在运用利益相关分析框架，对环境规划进行研究，认为相关行政管理部门存在着具有公共物品属性的环境利益被部门化，从而建立起五级三层架构的环境规划行政体系，即国家环境保护部、省级环境保护厅、市级环境保护局、县级环境保护局和乡镇级环境保护办公室。从环境规划编制的类型和序列出发，根据上述构建的环境规划行政体系以及各级行政管理部门的职责，在各环境规划实践和研究的基础上，结合环境规划本身的特点，提出战略性环境规划和操作性环境规划两级编制体系框架，并且把具体的规划层次落实到不同行政级别中。