安全与秩序对于海南国际旅游岛建设至关重要。必须建立高效、廉洁的公权机关。立法确立严控暴力犯罪的刑事政策、居民与海南发展利益共享机制、非暴力解决冲突机制和公权机关首接负责制。对于涉及旅游的冲突和复杂纠纷,设立专家裁判团制度。 建设海南国际旅游岛,并不应当只是着眼于发展经济层面的单一诉求与目的,而应当立足于这一海南发展千载难逢的历史契机,全面开展政治、积极、社会、文化良性和可持续发展的系统工程。如果在认识上只是追求通过建设国际旅游岛这一开放政策获取经济利益和海南的发展实惠,而放弃或者忽视利用这一契机开展促进海南经济社会政治文化全面发展的有益尝试并同时为全中国的改革开放提供极有价值的尝试,则注定难以成功。有鉴于此,本文从维护海南国际旅游岛旅游秩序与安全的需要为切人点。充分考虑海南国际旅游岛建设对于全中国进一步改革开放的探索价值,提出相关建设措施与建立对应的法律机制。