"城中村"在其产生和发展的过程中给整个社会带来了很多影响,既有正面的,也有负面的.人们长期以来把焦点放在了其负面影响的讨论上,而它有利于整个社会经济发展的正面作用往往被忽视、低估.本文以西安市沙井村为研究对象,采取实地调研地方法对沙井村存在的合理性进行了实证分析,并从历史背景、交通区位、市场需求等方面论证了其存在的合理性,同时也指出了沙井村存在的主要问题,在此基础上提出相应的改造思路. 城中村的改造己经不再是单纯的城市建设问题，不应以简单的拆除为主。应加快廉租解困房、经济适用房的建设，在改造的过程中也确保村民合法利益，在城中村的改造规划建设中应该保留原有的城市廉租房的功能，可以确保今后进城务工的非农人口找到一个既便宜有便捷的住所。在面对当今社会分化突出的现实，可以采取“掺沙子”理论，将低收入群体分散于城市中，“溶解”到其他人群居住的社区中去。即是在城中村从新建设时，采用税收杠杆和政府引导等方式对住房的建设格局施加影响，搭配建设不同档次的房屋，这样不仅保留了原本廉租房的功能，还能达到缓解进而消除社区阶层分化的目的。同时改造之后对村民进行职业技术培训，引导他们积极求职和自谋职业，达到对城中彻底改造的目标。