公共图书馆从它产生之日起就决定了它是为社会公众提供公益性服务的事业单位.所谓公益性服务就是它通过文献资源收集、整理、保管和利用,向读者免费的、无条件的提供知识产品和信息服务,满足人们生活、学习、工作的实际需要.公共图书馆的公益性服务面临着思想观念、体制、经费和立法方面的障碍，为解决此问题，图书馆应强化公益观念，培养高素质的馆员队伍，加强立法工作，加大宣传力度，呼吁政府部门进一步重视。 图书馆公益性服务要做到可持续发展，就要改变和突破一些旧的传统观念，改革旧的体制和运行机制，提高自身的价值。图书馆要树立公益化服务的理念，建立公益性服务的体系，主要是:加快数据库站的建设，它是公益性服务的基础;加快软件技术的开发方便读者查询;加快通信网络建设，向更宽、更广、更强的方向发展;加快搜索引擎的建设，搜索引擎是用户网上查询的主要人口之一，是公益性服务的一项重要工作;免费向社会全天候开放，提高文献使用效率;开展用户研究、开展宣传辅导;建立一流的管理体制，数字图书馆应全国集中管理，统一调度。在实现图书馆公益性服务时，要与跨系统图书馆联合，实行文献资源共建共享，这样既节约了资金，又可以享用更大的资源。