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中国教育体制改革正进入一个纵深发展的阶段,这一改革阶段面临的问题就是实现什么样的教育发展和怎样发展教育的问题,为此促进教育机会平等应当成为教育改革的一项基本政策。为真正实现教育机会的平等,必须重申公立学校的公共性质,从公法的角度对公立学校进行规范,使公立学校既能成为独立自主的办学实体,同时又能体现教育机会平等的基本教育价值。