中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业"人、财、物、产、供、销、内、外、贸"进行集中统一管理。这是一个特殊的专营行业,既承担保证国家财政收入、满足社会需求的职责,又承担推进控烟履约、维护消费者利益的职责。当前,我国经济进入发展新常态,面对产业供给侧改革的调整,烟草行业理应主动作为,为国分忧。然而,烟草行业的发展也遇到了瓶颈,控烟力度的加大和"禁烟令"的出台,以及垄断专营的体制机制,使烟草企业粗放经营的弊端凸显。因此,烟草行业的发展不容乐观。烟草行业的可持续发展与创新驱动在于实行精益生产方式,要从精益管理入手,通过精益管理降本增效,不断调整产品结构,稳步提高产品质量,努力满足社会需求,从而更好地保障国家的财政收入。