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发展社区卫生服务是当前城市卫生工作的重中之重，但是中国社区卫生服务一直以来都受到体制和现实的制约，不能得到很好的发展；而当前多数二级医院处于”国家不支持、群众不信任”的尴尬局面，形式严峻。鉴于此，本文论述了社区卫生服务发展受全科人才医乏制约的状况和原因，探讨了二级医院的生存环境，讨论了二级医院与社区服务的联系，并就存在的问题提出了具体的可行性措施，包括社区医师培训及人员互动和患者交流及医疗资源共享。