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从慢行系统定义出发，通过分析寒地城市慢行交通的特点及出行特征分析，以哈尔滨为例，提出寒地城市中心区应增建步行街和地下暖廊系统，以改善冬季步行方式出行环境；通过分析气候对出行的不利影响，提出寒地中心区道路横断面规划设计应重点考虑非机动方式的安全性，同时提出设置限时非机动车专用道、非机动车道与人行道设计采用慢行一体化等具体措施。