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自1867年清政府授权海关统管出国参展世博会事务后，共有38年29次，每次参展前除公布世博会举办国的总章程外，海关总税务司赫德根据总章程各种规定、总理衙门札文，拟订总税务司通令或中国海关承办出国参展章程。即使海关总税务司赫德代表英国侵华利益，控制和渗透中国海关和兼办港务、海务、邮政、海港检疫、气象观察、教育、博览会等事务，我们不能否定近代中国海关一百余年的半殖民地性质。但赫德围绕统管参展世博会所拟订的参展规章，也有一定的借鉴作用。上海海关经过整理、翻译、编写，发现晚清时期世博会条例和章程共有72篇。