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党的十六大以来,党中央顺应时代潮流,把握世界科技与经济发展规律,在全面落实邓小平同志"科学技术是第一生力"重要思想和推进"科教兴国战略"实施的基础上,又明确提出"要把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置,把提高自主创新能力,建设创新国家作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节".党中央提出"建设创新型国家",具有重要的现实意义和深远的历史意义.国内外实践证明,在现代经济条件下,一个地区的自然资源和地理因素对经济发展的重要性相对下降,决定这个地区发展的重要因素将逐步变为它是否具有技术持续创新能力.因此,一个地区要实现经济的跨越式发展,就必须要有科技的跨越式发展.在这个发展过程中,科技人才和科技管理是起决定性作用的因素,不可忽视.