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城市发展与规划密切相关。规划是集合各方意见，协调各方关系，明确发展方向的过程，在这一过程中如何坚持“以人为本”，尽可能地让公众发表意见、参与决策是“科学规划”的目标所在。本文在系统介绍加拿大公众参与的理论、发展历程及技术方法的基础上，以志愿规划、社区规划及地区增长管理规划为案例阐述了加拿大城镇发展中的公众参与的具体做法及机制，并提出细分决策过程、结合我国国情选取参与方式、提高参与可操作性等促进我国公众参与规划制定的政策建议。