事实上，在远古上新世时期，波河河谷还是一片海湾，在与中部欧洲大陆边缘的阿尔卑斯山脉碰撞过程中，这一片原本是亚得里亚海海底的一部分抬升形成了陆地。该地区的城市主要形成于山脚地带，前临广阔的河谷平原，就如同沿海岸线一般分布。该区域城市的选址更多地由主要的跨越山脉的道路所决定，而不是位于平原内部的特定位置。因此，从里米尼到亚历山德里亚，波河河谷南部城市几乎都与穿过山脉的通往意大利地中海区域的道路紧密联系，形成了一条沿亚平宁山脉的“海岸线”。与此同时，该区域的北部城市也都与穿过阿尔卑斯山通往欧洲中部大陆的道路紧密相连，形成沿阿尔卑斯山脉的“海岸线”。沿着河谷往阿尔卑斯山深处上升，在山脉核心地带还存在从奥斯塔(Aosta)到贝卢诺(Belluno)的一连串古代城镇，每个城镇都与“海岸线”上的城镇通过山路相联系，这样，在整个河谷与山脉地带就形成了一个更为复杂的城镇群系统。沿着波河流入亚得里亚海的弧形海岸线成长出一连串的城镇，这里必须得强调，这是真正的海港城镇。对于理解由“威尼斯-米兰-都灵”、“都灵-博洛尼亚-里米尼”两条城市轴线之上的多个城市构成的巨大的城镇体系而言，历史城镇所具有的穿越历史的生机与活力是关键因素。威尼斯的历史是环境治理的成功史，基于国家严峻的形势和前瞻性的行动，基于日常的努力，也基于保持了几个世纪的对特殊利益、城市总体利益和溻湖稳态的服从。唯一能解答复杂对立的利益诉求的，就是要确立涵盖意大利政策和管理的各个层面、多学科综合的广泛而长期的规划。从波河河谷都市区说起，沿着威尼斯漏湖回溯到波河平原核心区，这里已经准备好承接城市蔓延与自然倾向的重组，也就是期盼已久的现代高效的通航水道基础设施系统。