我国现行行政体制和城镇群发展环境催生了特大镇这一特殊群体,在空间布局、经济发展、人口水平等方面远超一般镇县乃至市级行政单元,相应地,其面对的发展问题也非镇级行政事权、产业体系、品质控制和配套服务设施所能支撑.因此,各省市强镇扩权、撤镇改县等探索层出不穷,然而面对与社会经济发展的节奏"时差",行政结构调整始终难以有效普惠,特大镇发展问题仍然普遍存在.特大镇的发展不仅是空间与配套问题,同时也是体制管理创新和实施路径创新问题.本文聚焦温州市龙港镇这一受大城市辐射较弱和区位因素影响较小的特大镇进行典型研究,针对特大镇的规划设计策略和实施路径进行探讨,提出从区域发展高度出发、由城市设计引导、贯穿各类系列规划的路径探索,并由伴随规划工作机制保障实施落实效果.其中设计策略基于生态底线控制、区域协同引导、产业发展战略、弹性空间结构和城乡空间特征等方面进行讨论,对特大镇的发展提出战略结构指引,应对发展关键问题;此外,针对龙港规划十年实践,总结由设计迈向实施控制的现实路径和工作机制.