财政政策作为政府宏观调控重要政策工具,是政府在实现经济增长方式转变和产业结构升级目标对经济运行调控最直接的方式.由于财政政策属于总需求的范畴,而经济增长属于总供给的范畴,财政政策与经济增长之间需要通过一定的机制传导才能有效释放其效应.从宏观调控的角度来看,财政政策一般包括政府支出和税收两方面的内容.基于中国为解决有效需求不足而选择的是以前者为主的政策,因而本文的分析也主要集中在政府支出方面.至此，也可得出一个较为简单的结论:在经济表现不景气或萧条时，旨在刺激市场总需求，主要以扩张购买性支出为手段，大量增发国债用于投资的扩张性财政政策在短期内是能够起到不错的效果的。我国自1998年以来有针对性地实施出在扩大内需的积极财政政策，其所起到的积极效应更是很好的说明。1998 2004年我国共计发行6600亿元的国债用于投资，主要投放在基础性建设，带动了银行、地方和企业等各种投资总计达到3万亿元，国债的资金带动效应是1:4.4.有学者测算，增发国债分别拉动1998-2001年经济增长1.38,1.44,1.81和1.66个百分点(马拴有，2002)。但是，从长远角度来石，经济的持续、稳定发展才是政府实施各种政策、调控的根本目的，则在财政政策的实施过程，特别是在财政支出结构上，便应摒弃币购买性支出、轻转移性支出的错误观点。虽然转移性支出在影响经济上不如购买性支出那么直观，易于见效;但实证的结果告诉我们，转移性支出对经济增长的推动力不在购买性支出之下，不同的是它更主要表现在长期影响。