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在2004年本研究所开展的“城市社区志愿者工作的实践与研究”课题中,在一个社区围绕着下岗工人失业就业主题设计了专项课题。该课题在实施中，遇到了一个社区干部、街道劳动保障部门都觉得要从理论与实践上着手解决的新问题——隐性就业。本文这里所说的隐形就业:是指领取失业登记证未在家待业,实际在一些地方临时或者一个阶段做工作的没有办理用工手续,并且领取失业救济金的人员。本文对隐性就业的利弊进行分析，提出完善和落实政策，促进隐性就业显性化。