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上海在经济社会转型的过程中，经济快速增长与社会建设滞后的矛盾突出，居民现实的民生需求与社会保障供给不足的矛盾突生，人口老龄化程度加深导致政府养老负担日益加重的矛盾突显，这些问题带来上海社会保障改革的紧迫性。目前上海社会保障发展的可持续性问题亟待解决，社会保障待遇差别过大的矛盾比较突出，社会保障事业还缺乏统筹协调机制。上海社会保障事业的改革和发展要与上海的经济社会发展的水平相适应，真正体现公正公平的价值理念。