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广播电视事业发展的重点在覆盖，覆盖的重点在农村，目前尚未实现覆盖、收听收看不到广播电视节目的地区，基本上属于经济落后、地形复杂、偏远闭塞、交通不便、生产和生活条件很差的农村地区，特别是老、少、边、穷地区。尽早解决这些地区的广播电视覆盖问题，不仅是加强我国社会主义精神文明建设的需要，而且也是关系这些地区乃至整个国家的稳定、安全和发展的重大政治问题。如何有效、快速并比较经济地解决这些地区的广播电视覆盖问题，是每一个广播电视工作者必须认真思考并作出正确回答的问题。