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<正>社会保障是政府通过法律和制度手段,筹集社会保障基金,对社会成员给予必要的救助和保护,以满足社会成员基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存权,进而为实现每个人的发展权提供基础条件。通过建立医疗保障制度和社会救助制度以及实施失业者职业技能培训等措施,保障人的发展权利,拓展人们的发展空间。社会保障不仅是一项经济制度,