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随着国民经济各项建设和社会的发展,我国土地的供需矛盾,各种用地之间和部门用地之间的矛盾日趋尖锐.合理利用土地资源统筹安排各种用地和各业用地,加强土地科学管理,成为国民经济持续协调发展的重要条件.因此土地利用总体规划在现阶段对于我国社会主义现代化建设有重要意义.本文对我国土地利用规划实践进行了回顾和评价,并在此基础上从土地利用总体规划本身和与城市总体规划的差异两个方面分析了土地利用总体规划存在的问题和原因.最后提出了明确"耕地质量动态平衡"的概念,切实做到耕地总量的动态平衡、统一规划指导思想等10条改革和发展对策.