近来，笔者常常呼吁，公共政策不仅应着眼于解决当下的困难，政府官员不能只想自己为官在任的几年，而更应该着眼于未来国家发展的前景。如果不出特别大的意外，中国过不了多少年就将成为世界上第一大经济体，并且在人均收入指标上进入发达国家的行列。中国富有了，有没有做好建设现代文明国家的准备？看一个国家是不是一个现代文明国家，并不是看它是否能够把国外免税店里的奢侈品一扫而空，而是要看这个国家的公民的一些基本的权利能否得到有效的保障，特别是相对弱势的群体能否得到公共政策的公平对待。而在中国的当下，有太多的公共政策仍然把人群区分为本地人和外来人口，公共政策的设计仍然在保护本地人的利益。在笔者所在的城市，甚至有关农业生产补贴的发放，都要讨论应该将这个钱发放给本地户籍的事实上已经不种地的农民，还是发给那些从本地农村居民那里租地来种的外来居民。如果公共政策只是为了提高具有本地户籍人口的收入，那不如直接发钱就算了，要知道农业补贴的根本目标是为了鼓励事实上在种地的农民去种粮食，而这个政策目标跟种地的人是谁没有任何关系。如果在公共政策的制定当中还处于这样的低水平，那么，作为一个公民，并且是一个定位为全球城市的市民，必须要发出这样的疑问，我国是否已经无愧于大国的地位，无愧于全球城市的称号，无愧于时代所赋予的引领社会进步的使命。