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1982年宪法第21条、第45条为国家建立发展精神病人医疗保障制度宪法规范，国家负有推进卫生医疗制度，健全精神病人卫生保障立法义务。从中国精神病人医疗保障制度近三十年的发展路径来看，在各级地方性探索到全国性保障推进过程中，体现了由注重秩序管制向注重病人救治转变，由强调社会秩序向强调人权保障转变，宪法规范得到渐进实施，但由于宪法制度存在内在缺憾，其不平等、不完善等内在矛盾仍然有待通过制度来进一步改进。