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畜牧业雪灾灾害系统是由雪灾致灾因子子系统、雪灾孕灾环境子系统和畜牧业雪灾承灾体子系统共同组成的一个复杂系统，畜牧业雪灾脆弱性的形成和变化是畜牧业雪灾灾害系统整体结构和功能不断变化的结果，与各子系统及其组成要素相互联系、相互制约。在此理论基础上，提出了实施区域雪灾防灾、抗灾、救灾的组织措施，并进一步构建了区域畜牧业雪灾承灾体脆弱性形成机制与可持续发展模式，即纯牧业区畜牧业承灾体脆弱性与可持续发展模式与农牧交错区畜牧业承灾体脆弱性与可持续发展模式。