【摘 要】
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湿地被誉为“地球之肾”,在自然环境保护和经济社会可持续发展中担当其它生态系统不可替代的角色,湿地是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础,保护湿
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湿地被誉为“地球之肾”,在自然环境保护和经济社会可持续发展中担当其它生态系统不可替代的角色,湿地是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础,保护湿地对维护生态平衡、改善生态状况、促进人与自然和谐,具有十分重要的意义.随着人们对湿地生产活动及开发利用的不断增加,湿地保护彰显为一个重要而紧迫的社会课题,如何更有效地推进湿地保护的社会进程,启动湿地生态补偿机制也日渐成为一个热门话题.笔者结合江西省都昌候鸟自然保护区的有关实践,就实施湿地生态补偿作出一些探讨.提出了湿地保护是全社会的共同责任,更离不开湿地保护管理机构的扎实工作和当地党委、政府及行政村的高度重视与大力支持,实行湿地生态补偿首先要安排保护管理机构的工作、事业经费和涉及乡(镇)、村的工作支持经费;可否参照生态公益林的补偿办法,按照湿地面积数量将资金予以补偿到县,由湿地保护管理机构和涉及乡(镇)、村对群众依靠湿地资源从事捕捞、种植、养殖等各种情况作出全面调查后提出初步补偿意见,报县政府批准,并实行财政监管,确保补偿资金的运行安全,领取补偿的群众必须递交有关规范行为承诺书,并切实按照湿地保护管理规定执行到位,建立补偿管理档案;在启动实施湿地生态补偿机制前,建议对在湿地范围的生产生活和开发利用行为提出具体细致的规范性要求,对破坏湿地资源的具体行为,制定相应承担的法律责任;实行湿地生态补偿的同时,配套启动社区共管、社区共建,生态旅游等项目,以此增强社区群众对湿地保护重要性的认识,并推动形成湿地保护的社会合力和长效机制;对敏感核心区域,必须展开生态移民搬迁,对异地安置的移民工程,实行项目管理模式,由当地政府报请县政府同意后向省发改委组织申报审定,并有计划、有步骤地组织实施的建议。
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