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通过回溯美国高等教育系统发展史，将抽象初始制度禀赋作为出发点，运用现代系统理论和重复博弈动态方法分析其高等教育制度演进的内在机理。分析表明，美国高等教育系统是当今世界范围内最接近帕累托标准的高等教育系统。在早期移民社会中，平等、自由、自治是广泛存在的占优的初始自然禀赋，以此为基本条件，以宽松的政治环境为外部条件，系统主体(包括个人和组织)通过交换同意发展了一个契约体系，在这个体系的演进过程中，内生的自我强化机制推动着系统开展持续的制度改进，以消除阻碍教育资源自由配置的障碍。