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统筹城乡发展是党的十六大以来关于构建和谐社会的重大课题，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》也明确提出“推进户籍制度改革，基本建立城乡经济社会发展一体化体制”的目标。国家一系列的决议决策，为重庆“全国统筹城乡发展综合配套改革实验区”的完善与发展提供了强有力的支持和保障，其政策的有效破解尤其是户籍制度的改革，对于实现城乡统筹发展目标具有关键性作用。文中对城乡统筹发展与户籍制度改革的关系及定位进行分析，阐述了户籍制度改革带来的制度屏障、路径选择，对重庆市城乡统筹发展与户籍制度改革综合配套的方案设计与保障措施进行探讨。