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落后地区农村公共投资严重不足,这是其经济发展缓慢的一个重要原因.由于各种公共物品的特性不同,就要分别选择不同层次、不同方面的投资主体;有一些准公共物品的生产,除了政府投资的外,还要激励民间社会资金来投资,以解决其供给不足问题;此外,不同的投资方式对于改善公平状况有不同的效果,所以正确的选择是在效率和公平之间进行恰当的平衡.