构建覆盖城乡、等级有序、分布合理、职能明确、水平适度的公共服务体系,使公共服务更全面、均等地惠及全体人民是广州市新一轮总规明确的目标,研究通过分析广州市教育、医疗、养老、体育四大基本公共服务设施发展现状,构建涵盖设施规模、等级、位置、服务水平信息数据库,全面剖析广州市基本公共服务设施发展中面临的地区发展不均衡、超负荷运转、重大型轻基层、用地复合度低等问题,通过引入功能—人口—设施空间分析模型,以规划管理单位为分析基础,从城市空间拓展方向、人口空间分布、设施服务水平、规划要素、管理单元主导性质等六个方面选取10种评价因子,建立广州市基本公共服务设施综合服务水平评估体系,对广州市公共服务设施城乡差异和设施承载力进行精细化评估,在此基础上,依据发展水平差异将广州市全域划分为优化整合区、建设完善区、城乡协调区,分地区分类别提出公共服务设施空间均等化策略,为广州市新一轮总规编制提供技术支撑。