【摘 要】
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"坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度"是我国土地管理制度的核心支柱，"两个最严格"土地管理制度是国家顶层制度设计，其实施和执行的严格程度应该是到了无以
【机 构】
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四川师范大学西南土地资源评价与监测教育部重点实验室
【出 处】
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四川省土地学会2013年学术交流年会
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"坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度"是我国土地管理制度的核心支柱，"两个最严格"土地管理制度是国家顶层制度设计，其实施和执行的严格程度应该是到了无以复加的程度。但是本文研究发现其执行和实施效果与既定目标有很大偏差：(1)逻辑矛盾使得"两个最严格"土地管理制度面临理论难题；(2)现实效果验证"两个最严格制度"远未达到预定目标：耕地数量质量堪忧——最严格耕地保护制度并未根本落实；建设用地规模扩张与效益低下并存——最严格节约用地制度受到严峻挑战。在此基础上，本文分析了"两个最严格"土地管理制度之间的理论矛盾及其问题症结所在，并提出了"以静制动"的破解路径和政策思路。
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