广西海岛众多,最新的统计数据为500多个,其中12个为有居民海岛,其他均为无居民海岛.广西区无居民海岛开发规模小、利用水平低,对地方经济带动效果不明显,开发利用整体处于落后局面,大部分海岛不同程度受到破坏,个别海岛存在权属争议,多个部门在管理上存在交叉现象,用岛秩序还未真正建立.如何用好、用活无居民海岛,建立合法、合理、合乎民意的用岛秩序,是无居民海岛主管部门必然和必须面对的问题. 本文根据自身工作实践及对海岛的长期关注研究经验,根据广西无居民海岛开发利用现状,浅析其形成原因,并针对性地提出一些解决方案或对策.要解决好无居民海岛在开发利用中的管理问题，就必须了解相关部门管辖权、掌握各种争议问题的历史由来、弄清具体问题涉及的关系人等等，同时根据海岛保护法及相关法律的规定，明确无居民海岛的管理部门—国家海洋局在无居民海岛管理的基本原则与底线。海岛的所有权归国家，无居民海岛的管理部门是海洋主管部门即海洋局。土地证、林权证等确权证书是有法律效力的。根据无居民海岛实际情况，合理处置各种历史遗留问题。加强无居民海岛的全面调查工作，建立海岛资料信息库。加强无居民海岛执法检查工作力度，宣传海岛保护法与杏处违法用岛行为双管齐下。