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城市作为区域的核心,是人类高度聚居的场所,也是经济、社会、科教、文化活动中心。城市发展面临着前所未有的挑战,污染物排放总量依然很大,大气、水、噪声等污染仍然比较严重,而伴随着城市化的加速发展,资源消耗量仍将大幅度增加,废弃物排放量仍将日益增多,生态环境的约束作用将日益强劲。环境约束与社会经济发展的矛盾进一步加剧,高等植物、野生动物濒危,国土遭受水土流失的威胁,以地震、水灾、旱灾等为主的自然灾害频繁发生,削弱了自然生态环境的承载能力,环境安全已成为全社会关注的重点和焦点问题。因此,可持续发展模式成为西北内陆河流域城市发展的唯一出路。