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世界刑事政策的发展趋势是在由有罪必罚的报应主义向刑罚个别化的教育刑主义演变，而暂缓起诉的提出正是刑罚个别化思想这一先进的刑罚理念和轻微刑事犯罪政策在诉讼程序领域的有机结合，具有着不同于相对不诉的独立的诉讼价值，对科学的完成诉讼分流有着特殊的意义。本文试就暂缓起诉制度的诉讼价值、适用条件、操作程序的设计、实施的法律障碍及定位等方面进行阐述，力图进一步改革和完善我国现行的公诉制度。