中央政府为了恢复严重退化的草原，出台了一系列政策和措施，但收到的效果却差强人意，地方政府追求短 期的经济增长而忽视长期环境利益是导致草原保护工作落实难的主要根源。本文以我国六大草原省区“十一五”发 展规划为例，分析了我国草原地区地方政府在草原生态保护工作中的行为特征，发现其在面临经济发展和生态保护 抉择时更倾向选择“发展优先”的策略，其结果则可能弱化了中央政府草原生态保护的效果。因此要切实落实好草 原保护工作，必须明确中央政府与地方政府在草原保护问题上的目标和责任，协调好发展与保护之间的关系，在中 央和地方政府间形成良性互动的草原保护战略实施机制。为此,本文提出了中央政府与地方政府共同治理草原环境问 题的几点政策建议，以期对新的历史阶段下我国草原保护工作有所帮助。