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科学发展观和城乡一体化目标贯穿新一轮规划编制的始终。按照集中，节约原则，优化规划的空间和结构布局，为建设用地节约增量指标，挖掘存量空间。保护耕地，确保耕地总量基本稳定，基本农田面积不减少，成为新一轮规划确定的主要指标—耕地保有，基本农田面积不减少，成为新一轮规划确定的主要指标—耕地保有，基本农田保护面积，建设用地总规模，各类建设占用耕地指标等，都要经过多层次，多角度反复论证，最大可能保证其科学性。