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本文分析了珠三角农村土地利用制度改革与城乡一体化碍既有规划滞后、法律法规欠缺的问题，也有市场化配置限制与管理理念、观念落后的问题。阐述了土地资源紧缺是严重制约珠江三角洲经济社会发展的瓶颈，在典型的二元经济结构下，工业化的任务还十分艰巨。深化农村土地管理制度改革，是促进“两型”社会建设和珠三角产业向低碳经济转型发展，是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要举措。本文旨在探索坚守耕地红线条件下如何深化珠江三角洲农村土地利用改革和城乡一体化发展、走低碳经济之路，对促进经济社会持续健康发展具有重要意义。