信息资源的开发,一般指信息资源提供方的行为,是一种对原始的、初级的信息进行加工处理、生成新信息的过程，它是信息源的建设、生产和提供。而阅读从信息用户角度来讲,是一种用户行为,是信息消费的过程.尽管从某种角度看,信息资源的开发过程本身也是信息资源的利用和阅读活动进行的过程,但就特定行为主体而言,信息资源开发与阅读文化的构建是两个不相同的东西,就像原料与产品不能等同一样.信息资源的开发和阅读活动,既是独立的,又是重合的.阅读文化的构建是把阅读视为一种文化现象，置于社会历史的整体环境中综合考查，从宏观上揭示阅读的文化内涵和文化意义。加快信息资源开发和阅读文化构建，构建用户和读者需求实现的资源和阅读保障体系是信息资源用户和读者需求实现的最基本保障，也是确保信息资源用户和读者需求实现的最为重要的前提，优化阅读及信息资源馆藏结构继续做好传统基础的信息资源管理工作，扩大信息资源的开放范围，加强同其他信息资源建设的协作，加速信息网络环境建设，构建功能完善的用户服务平台，加强用户和读者教育，正确引导信息资源用户和读者的信息需求，加强用户信息利用和阅读意识教育，加强用户和读者信息资源获取能力和阅读能力教育，加强用户和读者的信息道德教育。