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小城镇一般是近郊的乡镇、人口数量多、耕地面积少，合理用地和切实保护耕地一直是个没有彻底解决的问题，在社会主义新农村建设中，在新兴的工业产业化进程中，必须树立科学发展观，必须高度重视耕地的保护和土地的节约、集约利用，走节约、集约用地之路，以严格保护耕地为中心，以提高农村宅基地集约化利用程度和小城镇内存量建设用地为重点，在积极保护现有耕地前提下，努力在保护耕地、节约用地、集约用地上的动脑筋、想办法，采取积极的保护、用地策略，切实解决保护耕地与建设项目用地的矛盾，实现严格土地资源管理的同时，作出合理用地和切实保护耕地的“大文章”。