伴随着新型城镇化进程的不断加快,小城镇承担的就地城镇化、人口回流、产业转移等作用日益凸显。基于上述背景,以山东省为例,采用熵值法对建制镇综合发展水平进行定量分析,从人口规模、产业规模、城镇化水平以及综合发展水平四个维度对山东省建制镇的发展水平进行客观评估。结果表明,山东省东部地区建制镇综合发展水平最高,其次为南部地区,西部地区综合发展水平最低;就各目标层而言,三个区域各有其自身的优势和劣势,东部地区在人口规模、产业规模和城镇化水平指数都较高,但不同市县的发展水平较南部、西部而言差距更为显著,南部地区的人口规模上指数高于西部地区,产业规模指数则低于西部地区。各建制镇综合发展水平存在明显的空间差异,根据山东省建制镇综合发展水平的不同,将综合发展水平分为6类,在新型城镇化这一机遇下,有望通过自身特点因地制宜地走向多样化发展方向。