存量时期建设的规划引导——以英国规划体系为鉴

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我国部分地区已进入存量规划工作时期,然而当前目标导向型的蓝图式规划引导,通则式的规划许可制度并不适应的存量规划的性质。本文基于以上两大问题,借鉴英国的规划体系,探求其如何将规划引导指向城镇现实问题的治理,如何利用规划管理制度促进城镇治理得以合理公平地开展。经过对英国规划体系的参照,建议我国采用策略型的规划引导取代蓝图式的引导,以问题导向型的规划编制逻辑取代现有的目标导向型思路,以自由裁量的规划许可制度取代通则式制度,通过严格管控规划管理的决策过程保障自由裁量决策的合理性。
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