2002—2007年对中国来说,既是成绩辉煌的五年,也是深刻影响世界的五年,还是很不平凡的五年。中国发展步入工业化、信息化、城镇化、国际化全面加速的黄金发展期,与此同时中国发展步入矛盾凸显时期,改革开放以来高速增长长期积累的风险与矛盾开始释放。因此过去五年既是充满机遇也是充满挑战的五年。本文利用目标一致性方法对过去五年的中国经济与社会发展情况进行独立的事后评估。评估内容主要包括宏观经济情况;"四农"(农业、农村、农民、农民工)问题进展;就业、教育、健康、社保、住宅五大民生问题改善情况。过去五年中国的宏观经济发展势头良好,不仅达到历届最佳水平,也是同期世界各大国表现最好的国家。绝大多数宏观经济预期目标得到实现。宏观经济高增长,无波动,低通胀,同时也实现了比较充分就业。城乡居民收入快速增长,节能减排取得初步进展。中国已经成为世界经济增长、贸易增长最大的新的发动机,还成为世界宏观经济的重要"稳定器"。过去五年中国在各方面都上了大台阶,主要经济总量指标已位居世界前列,综合国力明显增强。GDP总量上了一个大台阶,从世界第六位提高到世界第四位,已接近德国;已经是世界农产品产量和农业增加值第一大国,为美国的1.85倍;是主要工业产品产量第一大国,是工业增加值第三大国。对外贸易上了一个大台阶,对外贸易总额世界排名从第六位提高到第三位,已接近美国;成为世界第二大制成品出口国,已接近德国;成为第二大高技术产品出口国,已接近美国;中国超过日本,成为世界第一大外汇储备国。人均福利水平上了一个大台阶,人均总国民收入与人类发展指数(HDI)在世界上位次显著提高,已经接近高人类发展水平(HDI在0.8以上)。过去五年中国经济发展协调性显著改善,实现了又好又快发展。经济发展效益提高,需求结构协调性增强,区域发展不协调状况得到遏制,经济发展与资源环境协调性得到改善。过去五年是中国在"四农"问题上取得突破性进展,最卓有建树的五年。中国发展进入城镇化与工业化加速的新阶段,同时也进入工业反哺农业、城市反哺乡村的新阶段。出现了"转移农民、减少农民"新的历史性转折点,农村人口加速下降,中国从世界农村人口第一大国变为第二大国;农业劳动力大幅度下降,农业劳动生产率明显提高。农业基础地位进一步巩固,粮食连年增产,成为世界谷物生产与非谷物生产的第一大国。农民收入进入增长最快的时期,同时也是生活水平快速提高、贫困人口进一步减少的时期。不仅永久性地取消了农业税,而且也结束了长期以来农村人口缺少基本社会保障和不享有基本公共服务的历史,开创了农村基础设施与公共服务设施大建设时代。非农化步伐大大加快,农民工开始逐步享受与城市市民同等的"国民待遇"与大体相同的基本公共服务。过去五年是民生状况得到显著改善的五年。改善民生成为政府的最重要职能与最大政绩。就业更加充分,城镇新增就业与净增就业最多,"下岗人员"与就业困难人员获得新的就业岗位。各级教育覆盖的人口规模进一步扩大,从人力资源大国迈向人力资源强国。居民健康状况进一步改善,建设全民健康社会取得进展。城乡居民住宅迅速增长,出现了人类历史上空前的住宅革命,但也遭遇到房价高、上涨快的困惑。总的来说,过去五年党中央、国务院积极应对挑战,在宏观经济调控、"四农"问题、改善民生方面都卓有建树,向全国人民交出了一份优异的成绩单,这也是一份令全世界羡慕的成绩单。这五年取得的成就为中国2020年实现全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会奠定了新的坚实的历史基础。过去五年中国的发展成功,为我们创新和积累了许多宝贵的发展经验。最主要有以下五条:观念创新是最大的创新,战略决策的成功是最大的成功,党中央与国务院提出的科学发展观和建设社会主义和谐社会,是中国最宝贵的精神财富和最重要的无形资产;宏观调控日臻成熟,既保证了中国宏观经济稳定,也促进了世界经济繁荣;改善民生成为最大政绩,实现增长型政府向公共服务型即民生型政府的转型;"四农"关系国本,粮食定则天下定,农民富则国家安,农民工兴(起)则国家强;在社会转型与经济全球化条件下,危机是常态,处理危机是能力,要主动识别危机、积极应对危机、化危机为契机。