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社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。发展基层民主，发挥农村自治组织的功能，是促进农村社会安定有序的基础。中国农业和农村经济发展正在步入重要的战略转变阶段。为了解决经济社会发展过程中的突出矛盾，加强和创新农村社会管理就成为经济社会发展的客观要求。云南省临沧市在新农村建设中以改善民生为重点，对健全和完善农村基层社会管理进行了积极探索，“一体两会”的建立，构建了村“两委”管理下的独具特色的村民自治运行机制，形成了“自我管理、自我协调、自我服务、自我监督”的农村社区民主管理局面，有力推进了全市的社会主义新农村建设，积累了具有普遍价值的实践经验。