中国自20世纪末21世纪初步入老龄化社会以来,老龄化程度日益加深,且农村老龄化程度大大高于城镇。受城乡二元经济结构影响,农村社会养老制度建设明显滞后。人口老龄化社会对我国的养老保障体系建设提出了新的挑战,十九大报告指出农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。我们应该积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系建设,构建和谐健康的社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。基于靖远县为甘肃省2011年第三批试点县,本文以乌兰镇为研究对象,对甘肃省新型农村社会养老保险的实施情况进行分析,主要运用公共政策执行史密斯模型,分别从公共政策本身、政策执行者、公共政策执行环境和公共政策利益相关人四个维度分析乌兰镇农村养老保险政策。文中采用文献分析、对比分析以及实证分析的方法对白银市乌兰镇新型农村养老保险政策执行中存在的问题和原因进行分析,以期为我国新型农村养老保险政策实施及优化提出针对性的建议和思考。研究认为,乌兰镇养老保险政策执行中存在的问题表现为四个维度,在政策本体维度上,是新农保政策设计不合理;在政策执行者维度上,是政策执行部门综合管理及服务滞后;在政策目标群体维度上,是政策受众观念落后及保障意识不强;在政策环境维度上,是政策实施的环境因素的限制。本文通过乌兰镇新型农村社会养老保险政策执行过程中遇到的问题结合乌兰镇现状进行分析,借鉴国内农村养老保险政策执行的先进经验提出完善乌兰镇新型农村养老保险政策执行的对策建议。在政策本体维度上,一是调整完善养老金收缴方式,二是建立有效的信息公开和披露制度;在政策执行者维度上,一是设立镇级新农保基金监管委员会,二是加强经办人员职业道德培养;在政策目标群体维度上,一是完善财政补贴激励机制,二是重视及强化宣传手段;在政策执行环境维度上,一是发展农村经济,二是加强工作队伍建设,三是加强工作经费投入。