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我国业已实现的小康与正在建设之中的全面小康存在明显的差距.从科学技术的角度看,造成上述差距的原因在于,科技管理在主体上过于集中,在客体上又过于分散.这种领域分割、部门行政的科技管理难以适应全面小康社会所要求的政治、经济、文化以及人与自然的协调发展.基于上述认识,本文提出了"全面科技管理"这一新概念,试图用来解决上述问题,并基于三元整合理论对全面科技管理作了方法论的分析.