一、概要 实施《全民健身计划纲要》（简称《纲要》），开展全民健身活动，不断提高全民族的健康水平，是体育工作的根本任务，是利国利民、功在当代、利在千秋的事业。杭州是浙江省政治、经济、文化中心。良好的地理环境和秀美的自然风光，较好的群众体育基础和超前的健身理念，为杭州市全民健身运动快速发展奠定了坚实的基础。二、进展 自1995年6月国务院颁布实施《纲要》以来，杭州市贯彻《纲要》的15年历程大致可分为四个阶段：1995至1996年为启动阶段；1997至2000年为全面展开阶段；2001至2007年为巩固发展阶段；2008年至今为创新提高阶段。经过15年的努力探索与实践，一个符合中国国情，具有杭州地方特色的全民健身体系已经基本建成，全民健身取得巨大阶段性成果。主要成果：全市体育人口比例达到51％，国民体质监测合格率达到85％，全市人均体育场地面积1.53平方米，远超国家目标与标准；全民健身活动内容丰富，培育和形成了西湖国际马拉松、安利纽崔莱万人健康跑、横渡钱塘江游泳和重阳节登山等一系列具有全省、全国，乃至全世界影响力的体育文化经典品牌；全民健身组织网络不断健全，已形成了市级和区、县（市）、街道、乡镇、社区、行政村的全民健身组织网络， 80％以上的城市街道、60％以上的农村乡镇建有体育组织；61％以上的区、县（市）达到体育强县标准，50％以上的乡镇创建成为省级体育强镇；全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展，从1996年至2010年共培训社会指导员10000余名；科学健身指导服务不断完善，全民健身服务业发展壮大，目前全市从事体育健身服务的体育经营场所2200余家；城乡、学校体育成绩显著；崇尚健身，享受品质生活的观念初步形成。主要创新措施：全面贯彻落实《纲要》和《杭州市全民健身条例》，以“争先创强”为载体，调到各级政府积极性；依托自然资源优势，运用“三上（山上、水上、广场上）、三边（江边、河边、湖边），积极开发环“西湖体育圈”、“运动段体育圈”、“钱塘江体育圈”，广泛开展群体活动；实施“新农村小康健身工程”， 加快全民健身工程由城市向农村延伸步伐；狠抓全民健身组织网络建设。三、结论 实践证明，以科学发展观为统领，以满足城市和农村居民日益增长的体育文化需求为出发点，发挥体育在全面建设惠及全市人民的小康社会中的积极作用，以“强体惠民”为主旨，以统筹城乡、促进公共体育服务均等化为路径，以改革创新为动力的群众体育发展模式是15年来杭州市全民健身计划探索与实践中的成功经验。未来计划：健全完善全民健身体育组织网络；加快多层次体育设施建设；创新群众体育发展新模式，建立群众体育改革发展、示范点；进一步强化政府公共服务职能，采取直接提供、委托提供或购买服务等多种形式向公众提供体育公共服务；建立全民健身信息服务系统。