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为解决流域环境污染,发达国家普遍实行流域综合管理,制定流域水环境保护规划来协调区域经济发展与流域环境保护之间的关系。发达国家流域水环境保护规划有严明的立法、统一的机构和完善的制度保障,有效地解决了流域水污染问题,走上了流域水环境可持续发展之路。本文运用法规体系—实施机构—实施机制分析框架,从流域规划制度内涵、制度构成和制度内容等方面对发达国家流域规划制度进行深入分析,结果表明中国应该制定流域水环境保护规划法规、建立代表多方利益的独立流域机构、制定流域水环境保护规划技术规范,并且中国的流域水环境保护规划制度构建应该是一条自上而下与自下而上相结合的双向路线圈.